建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長  曾少華

（2006年5月25日，九江市）  

同志們：
　　
　　全國抗震辦主任座談會今天就要結(jié)束了。我代表建設(shè)部質(zhì)量安全司，對會議情況做一個簡要總結(jié)。
　　
　　一、會議基本情況
　　
　?。ㄒ唬┎渴鹆斯ぷ鳎鞔_了工作方向和重點。徐波同志做了重要講話，進(jìn)一步闡明了抗震防災(zāi)工作的重要意義，總結(jié)了自去年云南抗震辦主任會議以來的主要工作，提出了今后建設(shè)系統(tǒng)開展抗震工作的總體要求，部署了重點工作。徐司長的講話很重要，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。
　　
　?。ǘ┙涣髁私?jīng)驗，開拓了思路。江西、新疆、北京、江蘇等?。ㄊ校┑目拐疝k負(fù)責(zé)同志分別介紹了各自開展抗震防災(zāi)工作的經(jīng)驗，內(nèi)容非常豐富、詳實，對大家很有啟發(fā)。全國超限高層專家委員會匯報了超限高層建筑的審查情況，北京工業(yè)大學(xué)的教授介紹了編制泉州市抗震防災(zāi)規(guī)劃的經(jīng)驗，中國建筑科學(xué)研究院的專家介紹了村鎮(zhèn)抗震現(xiàn)狀和村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)技術(shù)規(guī)程主要內(nèi)容，這些內(nèi)容讓我們開闊了思路，對今后的工作很有幫助。大家圍繞如何進(jìn)一步搞好抗震防災(zāi)工作進(jìn)行了深入的座談，認(rèn)真討論了《關(guān)于進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知（討論稿）》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防管理規(guī)定（草案）》，提出了很多好的修改意見和建議，我們將認(rèn)真研究、吸收，爭取盡快出臺《通知》，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施部長令的起草步伐。
　　
　?。ㄈ┻M(jìn)行了實地考察，增強了工作的責(zé)任制和緊迫感。代表們赴瑞昌地震災(zāi)區(qū)考察了地震應(yīng)急和震后恢復(fù)重建工作。大家認(rèn)為，建設(shè)系統(tǒng)在地震應(yīng)急和震后恢復(fù)重建中發(fā)揮重要作用，江西省的工作為大家提供了寶貴的經(jīng)驗，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際做好各項工作，充分發(fā)揮建設(shè)部門在抗震和災(zāi)后重建中的主導(dǎo)作用。
　　
　　總的來看，這次會議雖然時間較短，但內(nèi)容充實、形式多樣，大家認(rèn)真討論分析了當(dāng)前抗震工作面臨的形勢，研究、籌劃并確定了下一階段工作目標(biāo)、重點和相應(yīng)對策措施，圓滿完成了會議的各項任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
　　
　　二、今后工作中應(yīng)進(jìn)一步注意的問題
　　
　　在今后的工作，要緊緊圍繞國家關(guān)于抗震工作的總體部署，認(rèn)真落實去年云南抗辦主任會議上鐵宏同志和今年會議上徐波同志講話中的各項要求，不斷地把抗震防災(zāi)工作引向深入，開創(chuàng)新的局面，下面我從工作方式上強調(diào)四個問題：
　　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強抗震防災(zāi)工作管理隊伍的機構(gòu)建設(shè)，努力落實工作經(jīng)費
　　
　　部里始終十分重視抗震防災(zāi)工作管理隊伍的機構(gòu)建設(shè)，司里也經(jīng)常研究加強隊伍建設(shè)的各種策略和方式。特別要說明的是，雖然這幾年抗震專設(shè)機構(gòu)人員有所減少，但并不能簡單的理解為抗震工作的削弱。通過這次會議我們可以看出，全國的抗震防災(zāi)工作還是取得了很大的成績，這是我們抗震工作者共同努力的結(jié)果。機構(gòu)和工作經(jīng)費問題制約了抗震工作的發(fā)展，這兩項都是難點問題，這就要求我們要善于利用各種機會，積極創(chuàng)造條件，特別是加強與其他部門的協(xié)調(diào)、配合，通過我們的工作成效贏得各方面的支持。部里也在為這兩個問題積極籌劃、運作，希望大家也能夠積極努力，多想辦法，上下互動，密切配合，也希望一些地方首先為全國取得經(jīng)驗?？傊覀円獔远ㄐ判?，迎難而上，全面推動我們的抗震防災(zāi)工作。
　　
　?。ǘ┱J(rèn)真做好各項法律法規(guī)的貫徹、落實工作
　　
　　近期，我們對近15年來有關(guān)抗震工作的建設(shè)部文件進(jìn)行了整理、總結(jié)，可以明顯看出隨著有關(guān)抗震防災(zāi)法律、法規(guī)、文件的不斷出臺、修訂，我們工作所依靠的法規(guī)體系日趨完善。下一步要在繼續(xù)建立健全有關(guān)法規(guī)體制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項法律法規(guī)的貫徹、落實工作。各地也要根據(jù)地方實際情況，繼續(xù)積極制定有關(guān)的地方性法規(guī)和文件。今年剛剛頒布的《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》在房屋建筑工程抗震工作的管理范圍、管理方式和管理力度方面做出了新的、更高的要求。同志們要在工作中結(jié)合各地的實際情況把新的部長令扎扎實實落實好。當(dāng)然，還要繼續(xù)深入落實關(guān)于超限高層和城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的部長令和相關(guān)文件。
　　
　?。ㄈ┓e極探索抗震防災(zāi)工作管理的新模式
　　
　　隨著近年來城鄉(xiāng)建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展和住房制度改革的深化，我們的抗震防災(zāi)工作面臨著新的形勢，就要求我們在工作中要不斷拓寬思路，創(chuàng)新進(jìn)取。目前對于新建房屋建筑工程的抗震設(shè)防管理，已初步形成了工作體系，但在提高現(xiàn)有工程的抗震防災(zāi)能力方面還需要我們在工作中摸索、創(chuàng)新。近年來大部分居民住宅已商品化、私有化，在今后的房屋抗震安全鑒定、加固的責(zé)任要由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，抗震鑒定、加固工作要有新的方式、方法以適應(yīng)新的形勢。城市軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)工作也是一個比較新的領(lǐng)域，以往的工作相對薄弱，需要積極探索、創(chuàng)新管理模式，要針對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震能力的維護(hù)和全過程管理，充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)救災(zāi)中的特殊作用。另外，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，大城市群的抗震防災(zāi)工作、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的工作等，都會越來越顯出其重要意義，我們的工作必須要有前瞻性，要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新管理模式的另一個重要領(lǐng)域是農(nóng)村，村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作面臨的問題更多，困難更大，希望大家充分發(fā)揮聰明才智，下一次會上能有更多的省市介紹經(jīng)驗。
　　
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強抗震防災(zāi)宣傳工作，提高全民的抗震防災(zāi)意識
　　
　　近年來，城市的抗震防災(zāi)宣傳工作有了一定的進(jìn)展，但還不夠，還要進(jìn)一步加強。這里我想強調(diào)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的宣傳問題，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。自2000年《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知》（建抗[2000]18號）發(fā)布以來，各地建設(shè)主管部門在村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)方面作了大量工作，很多地方大力普及抗震知識，加強了引導(dǎo)、管理，取得了很大成績。下一步，我們要加快抗震設(shè)防區(qū)村鎮(zhèn)包括抗震防災(zāi)內(nèi)容的建設(shè)規(guī)劃工作，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和統(tǒng)一建設(shè)房屋抗震設(shè)防監(jiān)管力度，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)示范工程，開展抗震設(shè)防地區(qū)村鎮(zhèn)建筑抗震能力普查工作，加強技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，制定村鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，逐步提高村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力。這一系列工作都要在加大宣傳，提高全民特別是農(nóng)民的抗震防災(zāi)意識的基礎(chǔ)上才能完成。近期，國務(wù)院要在新疆召開加強農(nóng)房抗震工作的現(xiàn)場會，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將做重要講話，我們要充分利用這一機會，把農(nóng)房抗震工作邁上新的臺階。
　　
　　同志們，我們開了一個很好的、理論與實踐緊密結(jié)合的會議。會議結(jié)束后，請與會代表向廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報、傳達(dá)會議精神，結(jié)合各地實際情況，采取切實措施，把會議精神落到實處。最后，我代表建設(shè)部質(zhì)量安全司向大家對我們工作的支持表示衷心的感謝！