同志們：

　　今天會(huì)議主要是研究部署下階段建筑施工安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防建筑施工重特大事故的發(fā)生。剛才，建設(shè)部、省廳領(lǐng)導(dǎo)都作了重要講話(huà)，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，很好貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。5月19日潮陽(yáng)區(qū)谷饒鎮(zhèn)發(fā)生的“5.19”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)十分深刻。5月19日中午12時(shí)40分左右，潮陽(yáng)區(qū)谷饒鎮(zhèn)新陂村創(chuàng)輝織造有限公司廠(chǎng)房發(fā)生了一起特大火災(zāi)事故，共致13人死亡、1人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，省多位領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示。5月20日上午，市政府在潮陽(yáng)區(qū)谷饒鎮(zhèn)召開(kāi)“5.19”特大火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，5月22日晚黃志光市長(zhǎng)主持常務(wù)會(huì)議，通報(bào)事故有關(guān)情況，進(jìn)一步部署各級(jí)政府和各單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作特別是消防安全工作，深刻吸取谷饒鎮(zhèn)“5.19”特大火災(zāi)事故血的教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。這起事故給我們?cè)俅吻庙懢?，?yīng)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。下面，我結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)做好建筑安全生產(chǎn)工作談兩點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的意識(shí)
去年，各建設(shè)局和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行工作職責(zé)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，加大建筑施工安全監(jiān)督管理的力度，深入開(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理，使全市建筑施工安全生產(chǎn)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的共同努力，去年我市沒(méi)有發(fā)生重大安全事故，應(yīng)該說(shuō)是較好地完成了任務(wù)。今年以來(lái)，我市建筑施工仍未發(fā)生傷亡事故，即便是臺(tái)風(fēng)“珍珠”正面襲擊汕頭，由于我市各工地防護(hù)措施得當(dāng)?shù)轿?，我市建筑工地也沒(méi)有遭受重大損失。在此，我謹(jǐn)代表市建設(shè)局對(duì)為做好我市建筑施工安全生產(chǎn)工作付出努力的干部職工表示衷心感謝！

　　雖然我們建筑施工安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但我們完全沒(méi)有理由掉以輕心，要清醒地認(rèn)識(shí)到我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是去年我省建筑施工安全事故死亡人數(shù)居全國(guó)各省區(qū)市之首，這對(duì)我們是一種無(wú)形的壓力，我們的管理水平在全省來(lái)說(shuō)，屬中后行列，沒(méi)有發(fā)生重大事故，實(shí)屬僥幸。二是我們存在的施工安全問(wèn)題確實(shí)不少，如危險(xiǎn)性較大工程的施工安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制和審批手續(xù)不齊全，大型垂直運(yùn)輸設(shè)備違規(guī)安裝和拆卸，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工條件達(dá)不到要求。三是建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)的安全生產(chǎn)投入不足，安全監(jiān)理行為不規(guī)范，對(duì)工人的安全教育培訓(xùn)工作流于形式，一線(xiàn)作業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等等，這些問(wèn)題沒(méi)有很好解決，重大安全隱患就時(shí)刻存在。

　　安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和家庭幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)一定要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來(lái)抓。抓規(guī)章制度建設(shè)，抓責(zé)任措施落實(shí)，抓監(jiān)督執(zhí)法到位，抓隱患排除，抓事故責(zé)任追究，抓監(jiān)督機(jī)制完善，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，深入做好安全生產(chǎn)工作，不斷提高規(guī)范管理水平，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

　　二、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好今年下一階段的建筑施工安全生產(chǎn)工作
2006年是省政府確定的安全生產(chǎn)管理年，也是“十一五”時(shí)期的開(kāi)局之年，抓好安全生產(chǎn)工作十分重要。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策和工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天全國(guó)全省電話(huà)會(huì)議精神，全力以赴抓好施工安全生產(chǎn)，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為保證我市工程建設(shè)的順利實(shí)施和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，要重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

　?。ㄒ唬┣袑?shí)抓好防范重特大施工安全事故這一中心工作

　　省市領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要將防范重特大事故作為今年安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，集中精力抓緊抓好。局上周已就安全生產(chǎn)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展2006年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，要求各區(qū)縣建設(shè)局、各單位加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)組織開(kāi)展全市在建工地、燃?xì)庑袠I(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)、辦公場(chǎng)所的安全檢查活動(dòng)。特別是組織重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)隱患巡查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)巡查制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)隱患的監(jiān)控治理。各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工安全生產(chǎn)工作，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，及時(shí)作出工作部署，并組織研究解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；從重大危險(xiǎn)源的核查、登記建檔到重大安全事故隱患的整改督辦都要做到責(zé)任明確，加強(qiáng)跟蹤，限期完成。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的建筑業(yè)企業(yè)，不核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，已發(fā)證的也要依法暫扣或吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，并督促限期整改。

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新

　　加強(qiáng)制度建設(shè)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，我們要高度重視，根據(jù)建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)、管理的薄弱環(huán)節(jié)和各地區(qū)的實(shí)際情況，建立和健全安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、節(jié)假日以及汛期臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度、重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度、安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度以及建筑施工工人“平安卡”管理制度等，并督促建筑業(yè)企業(yè)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等相關(guān)制度，在建立健全相關(guān)管理制度的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓制度落實(shí)。
要提高管理的效能，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須重視管理機(jī)制的創(chuàng)新，我們要結(jié)合實(shí)際，積極進(jìn)行探索。要加快施工安全管理信息平臺(tái)建設(shè)，以信息建設(shè)促安全管理；要將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況公示使其與建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤、個(gè)人安全生產(chǎn)行為與從業(yè)資格掛鉤；要通過(guò)抓樣板推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)際上抓創(chuàng)優(yōu)就是抓標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理，建設(shè)部和國(guó)家安監(jiān)局已經(jīng)明確要抓建筑施工安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化工作，所以我在這里強(qiáng)調(diào)，我們的創(chuàng)優(yōu)工作要加強(qiáng)，絕對(duì)不能削弱，各單位一定要按照我局《關(guān)于印發(fā)汕頭市2006年工程創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃的通知》（汕府建[2006]44號(hào)）要求，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)落實(shí)。一個(gè)地區(qū)一個(gè)企業(yè)如果長(zhǎng)期沒(méi)有“雙優(yōu)”項(xiàng)目，至少可以說(shuō)，該地區(qū)該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，沒(méi)有項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　?。ㄈ﹪?yán)格管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法的力度

　　各建設(shè)局和安全監(jiān)督站要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格管理，公正執(zhí)法，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證和建筑企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格證兩項(xiàng)行政許可制度，對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)參加工程招投標(biāo)，對(duì)沒(méi)有取得的安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)承接的工程，不得頒發(fā)施工許可證，對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類(lèi)人員”，不準(zhǔn)上崗。二是加大對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)安全措施和重大安全隱患整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，尤其要重視做好對(duì)重大安全事故隱患整改的跟蹤落實(shí)，做到“掛牌督辦、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、限期整改”，嚴(yán)防隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致的重特大安全事故的發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)法，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人作出行政處罰，對(duì)無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為決不手軟，堅(jiān)決落實(shí)張德江書(shū)記“要以鐵的手腕整治安全生產(chǎn)工作”的重要指示精神，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。要以這次電視電話(huà)會(huì)議和6月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，下大力氣，開(kāi)展對(duì)在建工程的全面檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。當(dāng)前，一方面是問(wèn)題的大量存在和隱患的不斷累積，而另一方面是現(xiàn)行法規(guī)和處罰手段沒(méi)有得到很好地執(zhí)行和使用。所以，就嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)題，在這里我要再次強(qiáng)調(diào)，一方面是要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，特別是安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，要認(rèn)真強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，使他們掌握法律武器，充分發(fā)揮他們的作用，以便對(duì)違法工程及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。另一方面是要加強(qiáng)施工隊(duì)伍遵紀(jì)守法的教育。這一點(diǎn)也很重要。施工企業(yè)是工程建設(shè)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)的主體，在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》用一章共十九條規(guī)定了施工企業(yè)在建設(shè)工程活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。再一方面是要認(rèn)真依法執(zhí)罰。規(guī)范秩序是管出來(lái)的，罰出來(lái)的，對(duì)于不按程序，不履行責(zé)任的甲、乙、丙、丁等各方，都要依法認(rèn)真執(zhí)罰。除施工企業(yè)外，監(jiān)理企業(yè)同樣負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任，這在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中早有明確，這次電視電話(huà)會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任。因此，監(jiān)理企業(yè)一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任規(guī)章制度，在各級(jí)崗位職責(zé)中落實(shí)安全責(zé)任，履行法定的職責(zé)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)處理的案例表明，每一宗建筑安全事故都與監(jiān)理單位有著密切的聯(lián)系，追究責(zé)任時(shí)一定少不了監(jiān)理，所以監(jiān)理單位監(jiān)理人員要時(shí)刻繃緊安全職責(zé)這根弦，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第１４條規(guī)定職責(zé)扎扎實(shí)實(shí)履行好，否則，同樣要受到嚴(yán)厲處罰。

　　同志們，做好建筑安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年是“安全年”，又是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，我們要把安全工作擺在更加突出的位置。希望各級(jí)各部門(mén)以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，依法行政，強(qiáng)化管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、法制化軌道，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！