廣州市市政園林局黨委副書記 王林生

同志們：
　　
　　局黨委針對近年來我局各項工作中存在的問題，利用一個星期的時間，在局系統(tǒng)全面開展思想作風集中教育活動，這次活動抓得早，抓得緊，抓得準。從總體來看，一周的集中教育時間雖然很短，但取得了初步成功，基本實現(xiàn)了局黨委的預(yù)期目標，必將為我局今年各項工作的全面提速打下良好的思想基礎(chǔ)。通過作風教育，共有5個單位匯報了案例分析情況，又有3位同志對案例分析情況作了點評，實際上他們對這次教育已經(jīng)做了一個總結(jié)，他們的評語代表了這次作風教育的水平，應(yīng)該說大家聽了還是比較滿意的。今天，我代表局黨委對這次思想作風教育周活動作總結(jié)。
　　
　　一、作風教育的主要特點
　　
　　教育活動開展以來，局黨委帶領(lǐng)我局各單位、各部門，圍繞活動的目標和要求，以案例分析為主線，以查問題、找差距為重點，以超越自我為目標，正視問題，勇于面對，活動開展得實實在在、深入人心。
　　
　　（一）充分調(diào)研，查找問題，發(fā)掘案例抓得早
　　
　　早在去年8月，局黨委就抽出寶貴的時間和人力，組織了局系統(tǒng)作風建設(shè)專項調(diào)研。通過采取聽取匯報、查看資料、考核調(diào)查、召開座談會和集中評議分析等多種方式，對局機關(guān)和局屬基層單位進行了全面、深入的摸查，掌握了充分、詳實的第一手資料。調(diào)研表明，近幾年來我局各項工作都有新的發(fā)展，總的作風是好的，但是仍然存在一些不該忽視的問題和現(xiàn)象。工作有問題，作風是根源。因此，局黨委今年開年第一件事就是針對問題和現(xiàn)象，明確典型案例，圍繞案例開展實實在在的教育，以求切實轉(zhuǎn)變?nèi)到y(tǒng)各項作風。在局黨委的帶動下，各基層單位領(lǐng)導都非常重視，抓緊抓早。煤氣公司和綠化公司領(lǐng)導在接到通知后，立刻開會研究，春節(jié)之前就做好了活動計劃，選好了典型案例，做到早安排、早學習、早解剖、早整改。
　　
　?。ǘ╊I(lǐng)導重視，率先垂范，選擇的案例比較實
　　
　　對這次思想作風教育周活動，各級領(lǐng)導從貫徹落實科學發(fā)展觀、圓滿完成今年各項工作任務(wù)、進一步提升我局形象的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做到積極指導、高效組織、率先垂范。一是領(lǐng)導主動運用案例剖析自己。在動員大會上，冉申德局長帶頭剖析自己，強調(diào)在取得成績的同時，要勇于否定自身，才能超越自我，切實帶動各單位、各部門查找自身問題。二是領(lǐng)導勇于解決問題。局系統(tǒng)各級領(lǐng)導充分發(fā)揮案例分析的優(yōu)勢和特點，做到了真真正正尋找問題，實事求是揭露問題，求真務(wù)實解決問題，避免了形式主義和走過場。自來水公司黨委向木燧書記在公司黨委會上當眾表態(tài)，對于廟頭村水浸案例中反映的問題，要堅決追究當事人的責任，對牽涉到自己的問題，自己堅決承擔責任。
　　
　?。ㄈ┤娣治?，狠挖根源，案例分析比較深
　　
　　這次作風教育活動開始時，局黨委以局系統(tǒng)兩個典型案例——馬涌截污事件和人行道違法設(shè)置報刊、電話亭整治事件作為突破口，要求各單位、各部門深挖案例發(fā)生的根源，總結(jié)案例的啟示和教訓，在全局系統(tǒng)完成一次深入的思想洗禮。各單位、各部門在開展案例分析時，按照局黨委聯(lián)系工作職能、聯(lián)系指導思想、聯(lián)系工作方法、聯(lián)系現(xiàn)行制度的“四個聯(lián)系”的要求，充分調(diào)動廣大工作人員的責任感和憂患意識，大家一起深入挖掘思想根源，深刻檢討存在問題，深切探討整改措施。自來水公司在規(guī)定的學習材料之外，自覺增加兩份學習材料。作為局推聘工作試點單位，文化公園把推聘工作后出現(xiàn)的問題列為案例，為全局作好聘后工作提供了不少啟發(fā)。廣園公司除了查找公司典型案例，還發(fā)動下屬各科室和部門查找自身案例，營造嚴肅、認真的學習氛圍，切實把活動往下深入開展。據(jù)統(tǒng)計，將活動深入延伸至下屬基層單位的局屬單位共有11個，還有不少單位和處室把案例分析的方法落實到個人。
　　
　?。ㄋ模┣袑嵧七M，緊扣工作，作風教育活動抓得緊
　　
　　今年我局各項工作任務(wù)十分繁重，為做到學習、工作兩不誤、兩促進，這次作風教育活動集中在一個星期內(nèi)進行，時間緊、要求高、任務(wù)重。在局黨委的高度重視和全力推進下，局系統(tǒng)各單位各部門全面統(tǒng)籌、合理安排、環(huán)環(huán)相扣、步驟緊湊。一是活動安排緊張有力、高效有序。節(jié)后上班第一天，局機關(guān)各處室迅速行動起來，機關(guān)黨委及時召開了各支部書記會議，明確活動的安排和要求；組織人事處負責指導各基層單位的活動開展，在緊張的學習中，抽出時間深入基層，在聽取意見的同時，了解情況，實現(xiàn)學習、工作兩不誤；市政維修處規(guī)定各基層單位每天下班前向處黨委辦公室上報當天活動情況，黨辦把《市維網(wǎng)絡(luò)快訊》改為每天一期，第一時間將各種活動信息上傳到局，下達至各基層單位；流花湖公園在開展活動時，緊張有序，把大家的積極性及時調(diào)動起來。二是案例分析緊密結(jié)合工作。隧道公司迅速將今年機構(gòu)調(diào)整、建立有效激勵制度等重大改革計劃與教育活動緊密結(jié)合起來，把教育活動融于改革工作，切實用教育工作推動改革工作。中山紀念堂從造成市民廣泛關(guān)注的“冰山事件”入手，煤氣公司從節(jié)前液化氣供應(yīng)緊張的案例入手，緊緊抓住焦點事件，緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作，緊扣工作中的疏忽，深入反思自己工作中的不足，有效促進了業(yè)務(wù)工作。
　　
　?。ㄎ澹┬问蕉鄻樱ν黄?，教育方式有創(chuàng)新
　　
　　這次活動實現(xiàn)了三個創(chuàng)新：一是以案例特別是負面案例分析為主要教育方式。過去我們一些教育活動往往流于形式，說教空洞，講得枯燥，聽得疲勞，費心費力但效果不好。這次通過鮮活的事實，喚起了大家高度的責任感，充分調(diào)動了大家的積極性，在短期內(nèi)達到了良好的教育效果。白云山管理局以干部的經(jīng)濟問題作為案例，珠江公園把2003年“紅棉杯”競賽名列榜尾作為典型，勇于揭短，深刻反思原因，檢討工作失誤。二是實現(xiàn)多種學習形式相結(jié)合。在活動開展過程中，各單位、各部門始終把解剖存在問題，制定整改措施，完成今年任務(wù)這三項工作緊密結(jié)合起來；把學習、分析、評議三種方式緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)了教育形式多樣化。綜合處利用網(wǎng)站給各處室和基層單位發(fā)郵件，廣泛征求對數(shù)字市政的意見。煤氣公司、市政維修處和烈士陵園還堅持在活動中“走出去”，與其他單位交流經(jīng)驗、相互學習。三是搞好群眾性交流總結(jié)。以前我們總是由領(lǐng)導干部自己來找問題，作總結(jié)，這一次思想作風教育周活動采用了圍繞案例分析作經(jīng)驗交流，并當場請他人講評的方式，力求實效，真正正視實際問題，著力解決實際問題，確保教育取得實效。烈士陵園還積極發(fā)動群眾，讓群眾上臺講問題，在深入查找問題的同時，積極促進單位民主建設(shè)。
　　
　?。┤娓采w，舉一反三，案例教育覆蓋面比較全
　　
　　一是案例反映的問題包含了局系統(tǒng)所有主要工作。這次活動開展的過程中，通過反復(fù)開展大學習、大討論、大評議，深入檢討每一個單位和部門的每一項工作，不斷深挖，舉一反三，從很多從前不為人注意、不為人重視的小細節(jié)中發(fā)現(xiàn)了大問題。排水處一共列舉了四個案例，涉及多項工作，從中獲得了多方面、全方位的啟示。二是作風教育活動覆蓋參與我局工作的外單位人員。污水治理公司為加強標后管理，擴大了學習教育的范圍，把業(yè)主代表、施工單位和施工監(jiān)理單位人員也納入教育對象。三是整改措施涵蓋作風建設(shè)內(nèi)容。絕大多數(shù)單位和部門在認真分析案例的基礎(chǔ)上，圍繞工作作風建設(shè)，帶動學習作風、思想作風、生活作風的建設(shè)，分別提出了多項具體的、針對性的整改措施，既重點突出、主題鮮明，又統(tǒng)籌兼顧、相輔相成。收費處在開展活動過程中，針對收費安全問題，積極召開全處職工安全教育大會，提高職工安全意識和預(yù)防突發(fā)事件的能力。
　　
　　二、主要成效
　　
　　作風教育活動開展以來，局系統(tǒng)廣大工作人員以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的作風，積極轉(zhuǎn)變思想，查找問題、剖析案例、制定措施。據(jù)統(tǒng)計，這次活動中局系統(tǒng)共召開班子會議、部門會議和職工大會276次，查找和分析典型案例183個，制定整改措施856條，取得了明顯成效。
　　
　　（一）更新觀念，進一步弘揚了黨的優(yōu)良作風
　　
　　通過多種教育形式相結(jié)合，特別是通過查找思想和工作中存在的突出問題、深入剖析案例的過程，全局上下對作風、觀念、工作方法有了新的認識。
　　
　　一是觸動了思想，認識了不良作風的危害。這次活動主要是要求各單位、各部門從查找自身存在的問題，剖析工作失誤的案例入手，以生動實在的載體來推進對作風的認識。特別是冉局長的動員講話，直面我局存在的各種問題，真正觸及了靈魂，震撼了人心，會場氣氛格外嚴肅。帶動了各單位、各部門在教育活動中以認真務(wù)實的態(tài)度切實推進，做到入腦入心，對什么是優(yōu)良作風、什么是不良作風有了正確的認識，工作作風得到了優(yōu)化和提高。
　　
　　二是明確了責任，強化了管理和服務(wù)意識。通過理論學習、案例分析，各單位、各部門增強了工作責任感，找準了落實科學發(fā)展觀、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點，牢固樹立有位不缺位、定位不越位的管理意識，下定決心堅決克服行政不作為、亂作為的行為。服務(wù)監(jiān)督處、燃氣處等職能部門在強化服務(wù)意識上下功夫，進一步明確了簡化辦事程序、提高辦事效率、完善應(yīng)急預(yù)案等真正服務(wù)社會、服務(wù)市民的工作要求。自來水公司、煤氣公司、隧道公司、質(zhì)監(jiān)站、越秀公園等單位的案例分析比較好。
　　
　　三是找到了解決問題的方法，制訂了整改措施。通過教育活動，各單位切實理解了冉局長在全局動員大會上所強調(diào)的“作風體現(xiàn)觀念，作風保證服務(wù)，作風產(chǎn)生效率”的內(nèi)涵，并從負面案例中查找錯誤，以之為鑒，舉一反三，觸類旁通。園建公司以客戶投訴工作方法的事件為案例，有針對性地找到了一攬子解決方案，從而贏得了更多客戶的信賴和支持；管理處從案例中吸取教訓，制定了《管理處工作規(guī)則》，對工作人員的崗位責任、工作時限、業(yè)績考核等進行了詳細規(guī)定，同時建立健全了多項內(nèi)部管理制度和工作規(guī)程；自來水工程公司針對公司管理 “跑冒滴漏”的現(xiàn)象，把2006年定為“制度建設(shè)年”；污水公司積極組織全公司范圍的勞動競賽，細化目標，明確任務(wù)，進一步提高了大家的工作熱情和責任意識，這些都是很好的說明。通過對過去工作的方式方法進行反思，對工作中存在的錯漏和失誤進行整改，各單位、各部門一定程度上提高了對今后工作全盤思考和把握的能力和水平。
　　
　?。ǘ淞⒄龤猓駣^人心，進一步激發(fā)了全局工作人員干事創(chuàng)業(yè)的雄心壯志
　　
　　我局開年來第一件事，就是在全局范圍內(nèi)迅速鋪開以“否定自我才能超越自我”為主題的作風教育活動，這在干部群眾的思想中掀起了軒然大波，使廣大工作人員看到了我們求真務(wù)實、改進作風的決心和勇氣，樹立起對做好我局工作的信心，從而極大激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的雄心。
　　
　　俗話說，知恥而后勇。我們這次教育活動的初衷，主要是希望通過公開分析負面案例，讓各單位、各部門的工作人員都能意識到優(yōu)化作風、促進工作的迫切性和重要性，經(jīng)受一次普遍、深入的思想教育，激發(fā)全局的工作責任心和昂揚斗志，共同把我們的工作做好，絕對不是有意讓各單位的領(lǐng)導難堪。實踐證明，我們通過否定自我，認識到各種存在問題的核心和本質(zhì)，糾正了思想意識，端正了工作態(tài)度，找到了解決問題的辦法，明確了努力方向，夯實了實現(xiàn)自我超越的基礎(chǔ)。在這個過程中，我們大大增強了信心，大大振奮了人心，大大鼓舞了士氣，我們有充分的理由相信，今年我局的工作必定能百尺竿頭，更上一步，勝利完成市委市政府交給我們的艱巨任務(wù)！
　　
　?。ㄈ┨岣哒J識、深化思想，進一步為我局今年各項工作的全面提速注入了強大動力。
　　
　　通過教育學習活動，全局上下掀起了作風建設(shè)新高潮，各單位各部門工作人員的學習熱情、工作激情空前高漲。
　　
　　一是認清形勢，進一步創(chuàng)新了管理理念和工作方式。通過學習，有力促進了全局上下良好作風的形成，各單位各部門通過堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，實事求是，與時俱進，積極提高對我局工作重要意義的認識，在轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理體系、創(chuàng)新管理方法下功夫。市政設(shè)施管理處從負面案例出發(fā)，吸取教訓，細化局領(lǐng)導提出的“出門就是上班”的新要求，對如何提高行政敏感性進行深入地研究，實實在在將學習成果轉(zhuǎn)化為促進工作的動力。自來水公司領(lǐng)導班子在對1.24廟頭村爆管事件進行深入反思的基礎(chǔ)上，公司領(lǐng)導于2月9日下午作風教育周期間，組織公司五大供水所和有關(guān)職能部室，趕赴爆管現(xiàn)場進行大型的模擬搶修實地演練，進一步完善應(yīng)急搶修機制，努力確保今后發(fā)生類似意外時，不再發(fā)生損害群眾利益的嚴重事件，體現(xiàn)出深刻反思的主動和群眾利益無小事的情懷。
　　
　　二是以人為本，進一步深化了以民為先，服務(wù)群眾的使命感。我局的工作與廣大市民的生活息息相關(guān)，在挑選案例時，多數(shù)單位和部門都從服務(wù)群眾的工作中選擇。組織人事處在去年推聘工作成績有目共睹的情況下，主動反思工作中出現(xiàn)的被動和不足，從細節(jié)入手，找準案例，深挖作風根源。而在分析案例時，各單位各部門都充分認識到服務(wù)意識的有無，服務(wù)觀念的強弱與廣大市民的切身利益密切相關(guān)，與市委市政府的形象和我局的形象密切相關(guān)。各部門、各單位都能積極響應(yīng)局黨委的號召，認真檢查各項服務(wù)承諾兌現(xiàn)了沒有，群眾的訴求落實了沒有，牢固樹立起發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的思想，靈魂得到了升華，極大增強了做好我局各項工作、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的榮譽感和使命感。
　　
　　三、存在問題
　　
　　這次教育活動取得了較好的成效，但是仍然存在不足：
　　
　?。ㄒ唬﹤€別處室、單位沒有認識到教育的緊迫性、重要性，學習態(tài)度不夠端正，未能集中發(fā)動全處人員認真剖析存在問題；有的領(lǐng)導還心存疑慮，害怕揭短，沒有轉(zhuǎn)變長期以來存在的效率問題；有些單位沒有按時提交案例分析材料，而有些處室甚至連具體案例都沒有報上來。
　　
　　（二）不少單位和處室對這次教育活動的目標和要求還沒有完全理解，查找的問題不準，提出的案例不夠典型，對案例的分析缺乏深度，就事論事多，原因查找不準，甚至避重就輕、推卸責任，表面上分析自己，實際上主要責任是別人的，不敢正視自身問題，認識上有嚴重偏差。例如馬涌事件分析，這是一個涉及面廣的事件，但理論深度不夠。為什么會出現(xiàn)這個問題？除了應(yīng)該從職能、指導思想、工作方法和制度四個角度去分析，還要從建設(shè)法治、責任和服務(wù)型政府的高度去分析，也可以用委托代理理論去分析，充分思考在信息不對稱的情況下會產(chǎn)生什么問題，提出化解風險的具體措施。
　　
　　（三）有些單位和處室雖然找到了案例，也做基本分析，但都是正面的或沒有認真制定整改措施。
　　
　　四、對今后工作的幾點建議
　　
　　作風教育活動的扎實開展，已經(jīng)取得一定的成效，但是一個星期的時間畢竟很短，發(fā)現(xiàn)的問題還遠遠不夠，找出的問題也還沒能得到有效解決。集中教育活動結(jié)束后，成效如何，還要大家要用今后的成績來檢驗。作風教育作為我局一項長抓不懈的工作，必將朝著制度化、規(guī)范化的目標不斷前進。下面，我就加強作風建設(shè)談幾點意見。
　　
　　（一）要把作風建設(shè)作為領(lǐng)導班子建設(shè)的一項長期任務(wù)抓緊抓好
　　
　　作風建設(shè)是各級領(lǐng)導班子的一項長期任務(wù)，不是一陣風，刮過就完，吹過就算。班子建設(shè)關(guān)鍵在作風，作風建設(shè)關(guān)鍵看班子，各單位各部門的領(lǐng)導班子要以班子的作風轉(zhuǎn)變帶動本單位本部門的作風轉(zhuǎn)變，在去年我局先進性教育成果的基礎(chǔ)上，進一步推進局系統(tǒng)各項作風建設(shè)走上新臺階。一是要切實改進領(lǐng)導作風，建設(shè)團結(jié)、務(wù)實、干事的好班子，進一步弘揚求真務(wù)實的作風。充分發(fā)揮班子的“火車頭”帶動作用，不斷增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶頭執(zhí)行好“八個堅持、八個反對”的作風要求，身體力行，做“三個代表”和貫徹落實科學發(fā)展觀的忠實實踐者；帶動廣大干部圍繞核心，服務(wù)中心，把干部作風建設(shè)引向健康發(fā)展的軌道。二是各級領(lǐng)導要進一步弘揚黨的優(yōu)良作風，更好地履行政府的職能。我局的工作與群眾密切相關(guān)，各級領(lǐng)導和各級班子要堅持把樹立群眾觀點，貫徹群眾路線作為班子思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點。要深入實際，深入基層，為群眾排憂解難，加強干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。要不斷提升公共管理和公共服務(wù)水平，進一步“打開市政的門，辦好百姓的事”，讓上級信任，讓市民滿意。
　　
　?。ǘ┱J真針對案例反映的問題，落實切實可行的整改措施
　　
　　針對這次教育活動過程中存在的不足，從教育周結(jié)束后開始，各單位各部門要用半個月左右的時間，對提出的案例要再作深入思考，對原因分析要更加到位，對整改方案要重新完善。每個單位和部門至少要報一個問題案例，要找到真正的根源，針對性地制定整改措施，確保問題的有效解決。對上級批評過的，群眾反映過的，都可以作為案例，確保今后不再重蹈歷史的覆轍。找好案例要按照三個標準：是否真正找準了自己的主要問題，是否真正挖到了問題的根源，措施是否切實可行有效。形成案例分析材料和整改方案之后，機關(guān)處室和基層單位分別報機關(guān)黨委和局組織處把關(guān)，對好的案例分析材料將通過各種方式予以宣傳。
　　
　?。ㄈ┌寻咐治鲎鳛樽黠L教育的一項制度長期堅持下來
　　
　　作風教育我們搞過多次，但是今年這一次活動比起以往的教育有了新的進步，以案例分析、事實教育為主線，同時給壓力、定任務(wù)、促成果。事實證明，局黨委通過案例分析進行作風教育的方式得到了大家的認同，引起了局系統(tǒng)絕大多數(shù)單位和部門的高度重視，在較短的時間內(nèi)迅速提高了認識，轉(zhuǎn)變了態(tài)度，搞出了效果。今后我們在開展作風教育的時候，要把案例分析作為一項制度確立下來，而且要把案例分析的方法落實到加強黨的建設(shè)和各項工作中，如領(lǐng)導班子的民主生活會等。今后，各單位各部門還要在工作中不斷針對出現(xiàn)的突出問題，長期、深入、主動地開展作風教育活動，特別是組織好案例分析，用案例分析的方法，不斷解決問題，提高工作效率。
　　
　　同志們，良好的作風是我們做好各項工作的重要保證。問題是前進的動力，差距是勝利的希望。希望局系統(tǒng)廣大工作人員經(jīng)過這次作風教育，能夠增強改進思想作風的緊迫感和責任感，正視問題，解決問題，推動我局各項事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，力爭勝利完成今年市委市政府交給我們的各項任務(wù)！