堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局 全力推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)

廣州市建設(shè)委員會(huì)主任 陳如桂

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　
　　2005年度我市的城建工作任務(wù)已經(jīng)完成，今天召開全市建設(shè)工作會(huì)議，回顧總結(jié)2005年的工作，部署2006年的工作任務(wù)。現(xiàn)在，我代表建設(shè)系統(tǒng)作城建工作報(bào)告，然后請(qǐng)林樹森書記、張廣寧市長和凌偉憲常務(wù)副市長等領(lǐng)導(dǎo)作重要指示。
　　
　　一、2005年城建工作回顧
　　
　　2005年是我市歷史上城市建設(shè)發(fā)展速度最快的一年。建設(shè)系統(tǒng)按照市委、市政府的工作部署，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市和舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城建工作全局，“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”，全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境綜合治理，較好地完成了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作任務(wù)，將現(xiàn)代化大都市建設(shè)推上了新的臺(tái)階。
　　
　　（一）城市規(guī)劃編制工作成績顯著。規(guī)劃部門依據(jù)廣州市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的城市發(fā)展方針和目標(biāo)，加快推進(jìn)各個(gè)層次規(guī)劃的編制。完成廣州市城市總體規(guī)劃，并通過國務(wù)院的審批；展開廣州市近期建設(shè)規(guī)劃、亞運(yùn)會(huì)城市規(guī)劃綱要、中心城區(qū)八區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性規(guī)劃導(dǎo)則的編制工作。完成蘿崗片區(qū)、花都片區(qū)、大學(xué)城南岸地區(qū)、新鐵路客運(yùn)站、白云新城、新白云國際機(jī)場周邊地區(qū)、十區(qū)肉菜市場、原八區(qū)水源、固體廢棄物處置等一批重點(diǎn)規(guī)劃的編制。加快推進(jìn)重要地段詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成珠江口地區(qū)城市設(shè)計(jì)深化、珠江沿岸景觀總體規(guī)劃、中山路沿線城市設(shè)計(jì)、白鵝潭周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)等一批城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成廣州市新城市中軸線、金沙洲、白云新城核心區(qū)等一批控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及近期軌道線網(wǎng)、新客運(yùn)站地區(qū)交通銜接規(guī)劃等一批交通專項(xiàng)規(guī)劃。完成14個(gè)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，全面展開15個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展啟動(dòng)區(qū)及重點(diǎn)中心村控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。城市規(guī)劃體系日趨完善。
　　
　?。ǘ﹪临Y源管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國土部門完成廣州市土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，編制《廣州市經(jīng)營性土地儲(chǔ)備規(guī)劃》，對(duì)今后5-10年經(jīng)營性用地儲(chǔ)備作出了安排。并展開5個(gè)中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作，優(yōu)先統(tǒng)籌安排中心鎮(zhèn)用地報(bào)批的農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃。全市土地公開出讓22宗，出讓面積43.86公頃，分別同比增長175%、335.5%。按計(jì)劃完成土地出讓金收取工作。積極辦理有關(guān)建設(shè)用地手續(xù)，尤其是對(duì)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、武廣客運(yùn)專線、新鐵路客運(yùn)站、天然氣、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極落實(shí)建設(shè)用地，全年共辦理上報(bào)各類建設(shè)用地885.9公頃，上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)用地3222.8公頃，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的用地需要。繼續(xù)清理閑置土地，收回51宗閑置用地。對(duì)全市3450公頃存量建設(shè)用地進(jìn)行全面摸查，并積極盤活。加大對(duì)違法用地查處的力度，已立案查處725宗，制止違法用地行為119宗。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展第五次土地執(zhí)法檢查，全部查清遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，將35宗違法用地案件責(zé)任人移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，將26宗案件移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　
　　（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。2005年，建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)部門、各個(gè)單位加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力克服用地審批和征地拆遷等各種困難，全力以赴推進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，較好地完成了年度256億元城建工作任務(wù)。
　　
　　軌道交通建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。按照?010年我市將建設(shè)9條線路，形成超過255公里城市軌道交通線網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)，地鐵總公司全力以赴，同時(shí)展開7條地鐵線路建設(shè)工作，建成開通2號(hào)線調(diào)整工程、3號(hào)線首通段（廣州東站至客村）、4號(hào)線大學(xué)城專線，新增線路里程22.65公里，使我市地鐵運(yùn)營線路里程達(dá)到59.25公里。3號(hào)線可望在今年底全線建成通車。4號(hào)線22個(gè)工點(diǎn)已全部進(jìn)場施工，5號(hào)線37個(gè)土建工點(diǎn),已有35個(gè)進(jìn)場施工。6號(hào)線試驗(yàn)工點(diǎn)黃沙站和2/8號(hào)線拆解工程試驗(yàn)工點(diǎn)南洲站已開工建設(shè)。廣佛線試驗(yàn)段魁奇路站折返線土建工程已完成并通過驗(yàn)收，車站主體結(jié)構(gòu)已封頂。
　　
　　道路交通建設(shè)邁出新步伐。市政部門、高速公路總公司等建設(shè)單位，按照建設(shè)計(jì)劃，完成或基本完成了內(nèi)環(huán)路廣佛出口放射線一期、廣清高速連接線、廣花放射線、南沙港快速路魚黃支線、機(jī)場高速北延線北段，臨江大道東延線、帽峰山二期、員村立交一期、永福高架聯(lián)絡(luò)線、大金鐘路定向匝道、花地大道北段、濂泉北路等12項(xiàng)重要道路工程的建設(shè)。展開了城市快捷路系統(tǒng)的科韻路和新滘南路西段以及新光快速路、華南路三期、廣汕路延長線、濱江東路延長線二期、石井大道、侖頭—生物島隧道、生物島—大學(xué)城隧道等16項(xiàng)重要道路工程的建設(shè)。展開了洲頭咀隧道、新洲至化龍快速路、花城大道延長線、獵德大橋系統(tǒng)、芳村大道、華南快速干線東側(cè)市政路、護(hù)林路二期等一批重要道路工程的前期準(zhǔn)備工作。建設(shè)了廣園中、廣州大道北等9座人行天橋和侖頭、新港東路2條人行過街隧道，開工建設(shè)天河購書中心隧道等人行過街設(shè)施28項(xiàng)。建設(shè)了莊頭公園、人民公園地下停車場，長堤路停車場等多個(gè)停車場，展開了廣衛(wèi)路、惠福西路等6個(gè)停車場的建設(shè)。與此同時(shí)，開展了天河地區(qū)的交通綜合整治和交通指示系統(tǒng)、行人誘導(dǎo)系統(tǒng)等交通管理設(shè)施工程和交通智能化系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步改善各種交通誘導(dǎo)標(biāo)志和信號(hào)設(shè)置，提高了交通管理水平。
　　
　　大型交通樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。在各有關(guān)部門、單位的共同努力下，新白云國際機(jī)場二期工程、聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、南沙港二期工程、沙仔島多用途碼頭、新鐵路客運(yùn)站及武廣專線等重大工程項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利推進(jìn)，已形成部分工程形象。
　　
　　市政公用事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市政、電力等部門認(rèn)真抓好公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，南洲水廠飲用凈水服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，海珠區(qū)和越秀區(qū)又有20多萬人用上直飲凈水，全市共有30多萬人用上直飲凈水。北部地區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程穩(wěn)步推進(jìn)，新鋪設(shè)自來水管道29公里。天然氣利用工程全面鋪開，新鋪設(shè)燃?xì)夤艿?1公里。全面完成電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，建成110千伏以上項(xiàng)目25個(gè)，新建變電站8座，完成主網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，新增主變?nèi)萘?898兆伏安，鋪設(shè)輸電線路392公里。
　　
　　環(huán)境保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。市政、環(huán)衛(wèi)、水利等部門全力推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，加快水系治理。開工建設(shè)大沙地、龍歸、竹料、九佛和獵德三期污水處理廠，完成了石井污水處理廠的前期工作，鋪設(shè)污水管網(wǎng)90公里。目前我市污水處理能力為146.5萬噸/日，今年底上述項(xiàng)目建成投入運(yùn)行以后，將新增污水處理能力63.5萬噸/日,老城區(qū)的生活污水處理率將達(dá)到100％。市內(nèi)河涌截污和堤岸綜合整治工程按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),完成27條河涌的截污工程，使截污河涌總數(shù)達(dá)到57條。整治河涌堤岸167.8公里,珠江堤岸88.1公里。珠江前航道已基本完成截污，水質(zhì)明顯改善。環(huán)衛(wèi)部門加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興豐生活垃圾填埋場填埋四區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；日處理生活垃圾1040噸、年發(fā)電量1.3億千瓦時(shí)、垃圾燃燒減量化達(dá)到80%的李坑垃圾燃燒發(fā)電廠已建成投入運(yùn)營；大田山、李坑垃圾填埋場封場及覆綠工程已基本完成。廢棄物安全處置中心、建筑垃圾綜合處理場、餐廚垃圾資源化處理廠、金沙洲生活垃圾真空管道收集系統(tǒng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作已全面展開。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作取得顯著進(jìn)展，在國家考核的27項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)中，已有26項(xiàng)達(dá)到或者超過國家考核要求，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)332天，達(dá)到91%，同比提高7.9%,飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.7%，同比提高7.2%。
　　
　　“青山綠地”工程和景觀工程建設(shè)成效顯著。由市政園林部門實(shí)施的117項(xiàng)“青山綠地”工程，大部分已經(jīng)完成，新增莊頭公園、西焦綠化廣場、增埗公園、永泰公園、馬務(wù)村綠地等10個(gè)綠化廣場和公園，使全市公園總數(shù)達(dá)到183個(gè)。人民公園南廣場和東山口綠化廣場一期等綠化工程將在春節(jié)前完成。由市城管辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施“拆違復(fù)綠”建設(shè)項(xiàng)目共492項(xiàng)，拆建復(fù)綠后，新增綠地面積75.55萬平方米。由市國土房管部門組織實(shí)施第一批338個(gè)采石場和149個(gè)采泥場的整治復(fù)綠工作已全部完成。環(huán)城高速公路、內(nèi)環(huán)路、黃埔大道、東沙路、新滘南路等一批交通主干道沿線和廣佛、廣清、華南路、新光快速路四大城市進(jìn)出口的綠化得到了改造和提升。完成了45座人行天橋和5條高架路的綠化，形成空中花廊。完善了南沙地區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、大學(xué)城、會(huì)展中心等新城區(qū)的綠化體系。推進(jìn)實(shí)施32項(xiàng)景觀工程，“歌德堡號(hào)”訪穗活動(dòng)場地的洲頭咀、黃埔古港、南海神廟碼頭等場地的整治進(jìn)展順利。港灣廣場、海心沙廣場、珠江前后航道兩岸景觀工程和光亮工程取得新的進(jìn)展。2005年底，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.8%，人均公共綠地面積10.6平方米。
　　
　　新城區(qū)開發(fā)建設(shè)加速發(fā)展。南沙地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成路橋項(xiàng)目15個(gè)、道路里程81公里；正在實(shí)施的路橋項(xiàng)目50個(gè)，道路里程153公里。區(qū)內(nèi)道路主骨架已初步形成，汽車城、南沙港等大型產(chǎn)業(yè)基地及生活區(qū)的建設(shè)已初具規(guī)模。廣州大學(xué)城小谷圍島二期工程183棟250多萬平方米建筑，以及校區(qū)道路、電信、公交、環(huán)衛(wèi)、中小學(xué)等配套工程已基本完成。白云國際會(huì)議中心、琶洲國際會(huì)展中心二期工程已經(jīng)開工建設(shè)。科學(xué)城區(qū)內(nèi)路網(wǎng)已基本完善，綜合研發(fā)孵化區(qū)的建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)民新村建設(shè)已完成大部分工程，并投入使用。珠江新城的配套設(shè)施進(jìn)一步完善，第二少年宮建成并投入使用，廣州歌劇院、新廣州電視塔、超高層西塔建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)；珠江新城核心區(qū)地下空間建設(shè)項(xiàng)目的前期工作已基本完成，即將開工建設(shè)。金沙洲、從化新溫泉開發(fā)建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　人防工程建設(shè)取得新的成就。人防部門結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和地鐵工程，新建一大批人防工程項(xiàng)目。體育西路公共人防工程3個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)已全部展開；站前路—站南路工程總面積5萬平方米，已完成主體頂板結(jié)構(gòu)。全市新增人防工程面積78.2萬平方米，人防工程總量達(dá)到436.5萬平方米，人均掩蔽面積達(dá)到0.66平方米，高于全國平均水平的兩倍。
　　
　　中心鎮(zhèn)建設(shè)和“城中村”改造取得新的進(jìn)展。市、區(qū)共同努力，分批次、有重點(diǎn)地推動(dòng)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共安排專項(xiàng)資金2.25億元，重點(diǎn)扶持中心鎮(zhèn)32個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。16個(gè)中心鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，朝著建設(shè)“設(shè)施完善、管理高效、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新型城區(qū)”的目標(biāo)邁出了新的步伐。通過送規(guī)劃、送設(shè)計(jì)、送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極解決村鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)建難問題，進(jìn)一步規(guī)范了村鎮(zhèn)建設(shè)行為。加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法，有效地改變了亂占亂建，亂擺亂賣，污水橫流，垃圾成堆，有新房無新村，有建設(shè)無管理的局面。按照“一村一策”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。蘿崗區(qū)玉樹、黃陂、石橋、斗園等村整體搬遷改造模式取得成功，政府統(tǒng)一組織建設(shè)農(nóng)村公寓式住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)舊村的整體搬遷改造。海珠區(qū)瀝滘村等7條試點(diǎn)村的改造已進(jìn)入實(shí)施階段。46條重點(diǎn)整治的“城中村”消防通道整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，消防設(shè)施進(jìn)一步完善。
　　
　　（四）舊城區(qū)改造取得新的突破。規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門對(duì)2004年全市登記在冊(cè)的91.1萬平方米危破房，制定了用5年時(shí)間全面完成改造任務(wù)的工作計(jì)劃，已完成改造27.7萬平方米,占總?cè)蝿?wù)的30.4%，安置住戶3749戶，直接受益9000多人。建立完善處理“爛尾地”和“爛尾樓”的工作機(jī)制，全市125宗“爛尾地”，已有119宗重新建設(shè)或進(jìn)入司法處理程序，占總數(shù)95.2%。登記在冊(cè)的57宗“爛尾樓”，已有42宗得到盤活，占總數(shù)的74%。解放中路危破房等舊城成片改造工作進(jìn)展順利，西焦煤場等地段得到了綜合改造，舊城區(qū)的環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。
　　
　?。ㄎ澹┏鞘芯C合管理水平進(jìn)一步提高。按照開展“城市管理年”活動(dòng)的總體要求，以區(qū)、街為城市管理的主體，以營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的城市環(huán)境為目標(biāo)，以長效化管理為核心，以開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、國家文明城市活動(dòng)為載體，完善城市管理體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新城市管理工作方法，綜合整治城市環(huán)境，加強(qiáng)城市綜合管理和執(zhí)法，城市環(huán)境面貌顯著改善。
　　
　　城市管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。落實(shí)市委、市政府“屬地管理、守土有責(zé)”，“立足基層、重心下移”的工作要求，健全市、區(qū)、街城市管理機(jī)構(gòu)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管體制，進(jìn)一步形成了條與塊、政府與社會(huì)齊抓共管城市管理工作的良好局面。城管部門加快城市管理12319投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，覆蓋全市的投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)逐步完善，實(shí)現(xiàn)投訴服務(wù)GIS定位，在各區(qū)和各職能部門中建立起相應(yīng)的高效快速反應(yīng)處理機(jī)制。12319投訴服務(wù)專線全年共受理市民投訴9.3萬宗，日均受理投訴258宗，辦結(jié)率達(dá)到97％。
　　
　　城市環(huán)境綜合整治成效顯著。市城管辦組織規(guī)劃、國土、市政和城管綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，采取措施加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)違法建設(shè)的巡查監(jiān)控，制止違法建設(shè)行為2800多宗，總面積80多萬平方米，共清拆違章建筑100多萬平方米，并清拆各種窩棚57萬多平方米。先后開展市政設(shè)施、機(jī)場高速公路沿線、市區(qū)鐵路沿線、閑置地塊和停建工地、門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理、“六亂”、環(huán)保等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決城市管理中的突出問題，有效地改善了城市環(huán)境。房管部門按照市的統(tǒng)一部署，組織全面整治出租屋，建立起全市房屋管理信息系統(tǒng)，規(guī)范了房屋租賃管理。城管辦等部門積極推進(jìn)戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣和戶外廣告招牌整治工作，清拆違法廣告、招牌1100多宗，基本完成了高速公路出入口、交通主干道和“窗口”地區(qū)的戶外廣告整治工作。組織編制了環(huán)市東路、珠江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域的廣告規(guī)劃，戶外商業(yè)廣告的設(shè)置和管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
　　
　　社區(qū)環(huán)境發(fā)生了可喜變化。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，以清拆違法建設(shè)為主要任務(wù)，以社區(qū)為單位，啟動(dòng)海珠區(qū)沙園、毛紡廠小區(qū)等32個(gè)住宅小區(qū)的環(huán)境綜合整治。將拆違復(fù)綠、完善市政配套、整飾屋頂立面，“三線”下地等社區(qū)環(huán)境綜合整治與引入現(xiàn)代物業(yè)管理結(jié)合起來，改善社區(qū)居住環(huán)境，實(shí)施長效管理。同時(shí)，全面開展衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)91個(gè)街道進(jìn)行考核，33個(gè)被評(píng)為模范街區(qū)，社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。
　　
　　市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步改善。環(huán)衛(wèi)部門加大市容整治和保潔力度，拆除和改造防盜網(wǎng)28000多戶，總面積63.3萬平方米。整治亂張貼2400萬多宗。新建2座垃圾壓縮站，對(duì)13座垃圾壓縮站進(jìn)行了改造，使全市垃圾壓縮站總數(shù)達(dá)到147座。全市清掃保潔面積達(dá)到5000萬平方米，水域保潔達(dá)到111公里，一、二級(jí)道路全部實(shí)行16小時(shí)保潔，步行街、火車站等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行24小時(shí)保潔。逐步理順“城中村”環(huán)衛(wèi)管理體制，落實(shí)中心城區(qū)46條重點(diǎn)“城中村”的保潔經(jīng)費(fèi)，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市化管理。中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達(dá)100%。市、區(qū)、街上下聯(lián)動(dòng)，各個(gè)有關(guān)部門密切配合，對(duì)“爛尾地”和閑置工地的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，落實(shí)整治責(zé)任，回填基坑，綠化美化，“爛尾地”和閑置工地的環(huán)境衛(wèi)生保持了良好狀態(tài)。
　　
　　（六）建設(shè)行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。建筑行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值609.3億元，同比增長15%，房屋施工面積5650萬平方米，同比增長14%，其中新開工2256萬平方米，同比增長8%。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，加大墻材革新和節(jié)能工作的力度，新墻材應(yīng)用比例達(dá)到97%,節(jié)約土地2278.44畝,節(jié)能8.56萬噸標(biāo)煤。
　　
　　建筑企業(yè)管理和有形建筑市場進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)誠信信息備案制度，將企業(yè)誠信信息備案制與招標(biāo)交易市場、施工現(xiàn)場管理聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場清出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。通過制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件范本，發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)指引，完善企業(yè)誠信監(jiān)管制度、工程擔(dān)保制度、最高投標(biāo)報(bào)價(jià)制度，從源頭上防范投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、買珠等行為，尤其是防范政府投資項(xiàng)目中的腐敗行為，為建筑市場創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。加大力度查處違法案件，對(duì)資料造假的37家企業(yè)及132名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行通報(bào)處理；取消了10個(gè)評(píng)標(biāo)專家和2個(gè)業(yè)主代表的評(píng)標(biāo)資格，查處了7宗串標(biāo)案、2宗造假案和1宗規(guī)避招標(biāo)案，對(duì)27個(gè)單位依法作出處罰，優(yōu)化有形建筑市場環(huán)境，促進(jìn)了廣州有形建筑市場的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，全年建設(shè)工程交易共計(jì)3135項(xiàng)，同比增長29%，中標(biāo)價(jià)725.39億元，同比增長5%。中標(biāo)價(jià)比最高攔標(biāo)價(jià)平均降低11.44%，降低工程造價(jià)70多億元。建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)和應(yīng)公開招標(biāo)率均達(dá)到100%。
　　
　　質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化建設(shè)各方主體的質(zhì)量意識(shí)，工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到了比較好的執(zhí)行，確保了建設(shè)工程質(zhì)量。積極開展建設(shè)工程“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，匯美景臺(tái)住宅樓、大學(xué)城房建一期、中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生公寓、省科技廳信息服務(wù)樓等151項(xiàng)工程獲市優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)，其中22個(gè)項(xiàng)目獲“五羊杯”工程獎(jiǎng)。新白云國際機(jī)場航站樓、國際會(huì)議展覽中心獲得全國土木工程“詹天佑”獎(jiǎng)，富力金羊花園C1-C4工程項(xiàng)目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”。
　　
　　安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。通過建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格查處無證施工行為，對(duì)深基坑、高支模、人工挖孔灌注樁、特種作業(yè)人員、高空墜落、施工臨時(shí)用電等六個(gè)容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行專項(xiàng)整治；建立工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地的安全督察，開展一系列安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，有效地遏制了施工事故。全地區(qū)建筑施工發(fā)生傷亡事故19起，死亡28人，同比分別下降44.1%和21%。遺憾的是發(fā)生了“7.21”海珠城廣場工地基坑坍塌傷亡事故，死亡3人?！?.21”事故后，我們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)全市的1900多個(gè)在建工地進(jìn)行“地毯式”檢查和整頓，根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)22個(gè)施工單位作出行政處罰，對(duì)25家企業(yè)暫停半年投標(biāo)資格，將26家企業(yè)的嚴(yán)重不良行為記入信用檔案，注銷18家房地產(chǎn)公司的開發(fā)資質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)了安全工作的落實(shí)。通過整頓，安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)，事故宗數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比，分別下降77.6%和64.2%。
　　
　　清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作得到了落實(shí)。按照國務(wù)院和省政府的要求，積極采取措施，提前全部清還歷年拖欠的18.63億元財(cái)政性投資項(xiàng)目工程款。全市納入工程建設(shè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的56.91元拖欠工程款，已清還44.17億元，占總數(shù)的77.62%。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題，做到發(fā)現(xiàn)一宗，解決一宗，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)健全長效監(jiān)管機(jī)制，把好新開工項(xiàng)目資金到位關(guān)和竣工驗(yàn)收備案時(shí)的工程款支付關(guān)，較好地預(yù)防了新的拖欠工程款和農(nóng)民工資行為。積極做好建筑行業(yè)勞保金調(diào)劑工作，確保了建筑企業(yè)職工參加社保的經(jīng)費(fèi)來源。
　　
　　勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理得到了加強(qiáng)。通過完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場秩序。認(rèn)真推行初步設(shè)計(jì)審查制度、超限高層抗震專項(xiàng)審查制度和施工圖審查備案制度，把住了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。完成施工圖審查1380多項(xiàng)，建筑面積2400多萬平方米；完成大、中型工程初步設(shè)計(jì)150多項(xiàng)，超限審查19項(xiàng)，基坑審查200多項(xiàng)，排除重大安全隱患61個(gè)。結(jié)合大型重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極推行設(shè)計(jì)方案國際招標(biāo)，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計(jì)理念，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化精品意識(shí)，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)水平。新白云國際機(jī)場航站樓獲得國家級(jí)優(yōu)秀工程勘察金質(zhì)獎(jiǎng)，廣州抽水蓄能電站二期等多項(xiàng)工程分別獲得國家級(jí)優(yōu)秀工程勘察和設(shè)計(jì)銀質(zhì)獎(jiǎng)。
　　
　　（七）建設(shè)科技取得新的成就。積極創(chuàng)新建設(shè)科技，結(jié)合軌道交通建設(shè)、大跨度橋梁建設(shè)、地下空間綜合開發(fā)利用、建筑節(jié)能、超高層建筑等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展科技攻關(guān);在地鐵工程、新光大橋、新電視塔等重點(diǎn)工程中廣泛采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，極大地提高了城市建設(shè)的科技含量。地鐵4號(hào)線的直線電機(jī)技術(shù)，大學(xué)城的綜合管溝、“三聯(lián)供”能源綜合利用、市政分質(zhì)供水、新光大橋結(jié)構(gòu)新體系及主拱整體提升技術(shù)和金沙洲項(xiàng)目的真空垃圾收集系統(tǒng)等等，都是全國首創(chuàng)的建設(shè)新技術(shù)。去年我市建設(shè)系統(tǒng)共獲各類科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)27項(xiàng)，其中城市拆遷資源計(jì)劃管理系統(tǒng)等5個(gè)項(xiàng)目獲建設(shè)部華夏科技獎(jiǎng)；地鐵2號(hào)線工程等9個(gè)項(xiàng)目獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，積極推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)，率先在全省全面建立建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案和竣工驗(yàn)收備案制度。圓滿完成全國建筑節(jié)能試點(diǎn)示范城市第一階段的工作任務(wù)，并順利通過驗(yàn)收，總評(píng)成績優(yōu)秀；在建設(shè)部組織的全國建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查中，廣州市被評(píng)為優(yōu)秀城市。
　　
　?。ò耍┓康禺a(chǎn)業(yè)在規(guī)范中健康發(fā)展。通過全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，控制土地供給數(shù)量，完善商品房供給結(jié)構(gòu)；提高房地產(chǎn)信息的透明度，引導(dǎo)消費(fèi)者理性置業(yè)；整頓市場秩序，規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為，強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行市場清出制度,先后注銷123家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，保持了房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。全年市場供求總量與結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)均衡，投資與消費(fèi)行為保持理性。全市完成房地產(chǎn)投資449.82億元，同比增長6.16%。商品房銷售面積539.17萬平方米，同比下降14.20%；銷售金額278.01億元，同比下降3.54%；銷售均價(jià)5156元/平方米，同比上升12.40%。商品房空置總面積547.49萬平方米，同比下降11.11%；其中，空置住宅251.26萬平方米，同比下降16.07%，消化存量商品房成效顯著。
　　
　?。ň牛┏鞘薪ㄔO(shè)管理公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)部門積極推行陽光政務(wù)，通過政府及各個(gè)部門的網(wǎng)站和各個(gè)部門的對(duì)外辦事“窗口”，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息，公示城市規(guī)劃和重大建筑方案，增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，進(jìn)一步改善各個(gè)部門對(duì)規(guī)劃報(bào)建、用地審批、施工許可、產(chǎn)權(quán)交易等的審批和辦證服務(wù)。積極開展各種公開接訪活動(dòng)，認(rèn)真解決市民投訴和咨詢的各種實(shí)際問題。逐步建立完善行業(yè)管理信息平臺(tái)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)信息平臺(tái)，通過信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)批和網(wǎng)上監(jiān)控，從根本上提高了行業(yè)管理效率。國土房管局公眾網(wǎng)站在全省國土資源政務(wù)信息公開評(píng)比中名列第一。市社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示，市民對(duì)建設(shè)系統(tǒng)絕大多數(shù)部門的公共服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上。
　　
　　2005年是我市城市建設(shè)管理不平凡的一年，我們克服種種困難，取得了可喜的成績。這全靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全靠各個(gè)有關(guān)部門、社會(huì)各界和全體市民的大力支持和積極配合，全靠建設(shè)系統(tǒng)全體干部員工的團(tuán)結(jié)拼搏和無私奉獻(xiàn)。在這里，我代表市建設(shè)工委、市建委向所有關(guān)心、支持并為城市建設(shè)管理作出了貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
　　
　　二、2005年城建工作的成功做法和主要經(jīng)驗(yàn)
　　
　　我們?cè)谕七M(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的過程中，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，努力探索城市建設(shè)管理的新思路、新辦法、新舉措，創(chuàng)造了高效推進(jìn)城建工作的新經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　（一）始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本規(guī)劃建設(shè)城市。城市建設(shè)的根本目的在于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供承載基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。我們始終把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活”的目標(biāo)要求，科學(xué)統(tǒng)籌城市建設(shè)的發(fā)展，致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。積極實(shí)施新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌新城區(qū)與舊城區(qū)的發(fā)展，拉開城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，以新城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城區(qū)改造，在加快推進(jìn)新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力優(yōu)化舊城區(qū)的環(huán)境。通過向東南部拓展，轉(zhuǎn)移舊城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，將大型企業(yè)和會(huì)展中心、飛機(jī)場、火車站等匯聚人流的大型基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移到新城區(qū)，抽疏舊城區(qū)的建筑和人口，改善舊城區(qū)的交通和環(huán)境，逐步營造了“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境。科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，按照建設(shè)“衛(wèi)星城”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將中心鎮(zhèn)建設(shè)成為設(shè)施完善、管理高效、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)，形成合理的城鎮(zhèn)體系，為建設(shè)現(xiàn)代化大都市創(chuàng)造了良好的條件?？茖W(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施“碧水藍(lán)天”、“青山綠地”工程，全力推進(jìn)污水、垃圾處理和廢棄物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綠化體系，科學(xué)利用土地、水源等各種資源，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
　　
　?。ǘ┦冀K堅(jiān)持以建設(shè)“兩個(gè)適宜”的現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。廣州作為珠三角的區(qū)域中心城市，乃至泛珠三角的“龍頭”，需要與之相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施承載。我們緊緊圍繞中心城市發(fā)展的需要，堅(jiān)持“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”的方針，積極參與區(qū)域合作，實(shí)施珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，以交通為重點(diǎn)，全力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)城際軌道交通和城際高速公路網(wǎng)的建設(shè)，參與構(gòu)建廣州與珠三角城市群聯(lián)系的高等級(jí)快速交通路網(wǎng)；推進(jìn)新機(jī)場、新港口、新鐵路客運(yùn)站等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連通世界、輻射東南亞的對(duì)外交通連接樞紐；推進(jìn)城市軌道交通和城市快速道路網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建以“雙快”交通體系為骨干的大都市綜合交通系統(tǒng)；推進(jìn)國際會(huì)展中心、白云國際會(huì)議中心、新電視塔、中央商務(wù)區(qū)等大型公共設(shè)施建設(shè)，完善中心城市的服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射力和集聚力，鞏固和提高了廣州的中心城市地位。
　　
　?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持以提升城建工作整體效能為著力點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。城市建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外各個(gè)部門、單位。我們注重健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開建設(shè)用地審批會(huì)，部門工作溝通協(xié)調(diào)會(huì)，重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、環(huán)境整治、市政維護(hù)、行業(yè)管理和城市管理等工作中遇到各種問題。建設(shè)、規(guī)劃、國土、市政、環(huán)衛(wèi)、人防、城管等部門聯(lián)動(dòng)配合，協(xié)調(diào)運(yùn)用各個(gè)部門的行政手段實(shí)施管理，形成協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力。在征地拆遷、環(huán)境整治等工作中，注重發(fā)揮區(qū)、街（鎮(zhèn)）的積極性。各個(gè)部門圍繞城市建設(shè)的推進(jìn)，完善各種辦事指引，加快辦理各種報(bào)批手續(xù)，做好各種服務(wù)工作，有效地提高了城市建設(shè)管理工作的效能。
　　
　?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)城建事業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為高效推進(jìn)城市建設(shè)的重要措施，狠抓建設(shè)科研和新技術(shù)應(yīng)用，依靠創(chuàng)新城建科技提升城市建設(shè)質(zhì)量和效益。通過加快建設(shè)系統(tǒng)的現(xiàn)代化數(shù)字信息管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善對(duì)外辦事窗口和行政審批服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提高了城市建設(shè)管理效能和服務(wù)水平。通過率先使用先進(jìn)的屏蔽門、直線電機(jī)等新技術(shù)，提高了地鐵建設(shè)的現(xiàn)代化水平；通過應(yīng)用預(yù)制拼裝橋梁施工技術(shù)、大跨度鋼桁拱與預(yù)應(yīng)力混凝土V型剛構(gòu)橋組合技術(shù)、數(shù)控液壓大節(jié)段整體提升技術(shù)等新技術(shù)，將我市的橋梁建設(shè)技術(shù)推上國內(nèi)領(lǐng)先地位；通過廣泛推廣應(yīng)用隔熱遮陽等新技術(shù)，開創(chuàng)了南方地區(qū)建筑節(jié)能的新途徑；通過對(duì)地面和地下整體綜合規(guī)劃、城市公共廊道建設(shè)、地下空間開發(fā)成套建造技術(shù)、地下工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、地下空間環(huán)境檢測和監(jiān)控、地下空間信息化管理等技術(shù)課題進(jìn)行系統(tǒng)研究，為合理開發(fā)利用城市地下空間提供了重要的技術(shù)支持；通過開展超高建筑結(jié)構(gòu)、消防、防風(fēng)、防震和環(huán)境心理等專題研究，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的功能配置和建筑結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；通過廣泛使用地下管道綜合走廊、分布式能源站等新技術(shù)，建成了國內(nèi)一流的大學(xué)城；通過率先采用移動(dòng)干塢施工技術(shù)，在侖頭—生物島等隧道建設(shè)中創(chuàng)新了隧道建設(shè)施工方法；通過使用水質(zhì)深度處理技術(shù)，為我市自來水行業(yè)創(chuàng)造了新的效益。
　　
　?。ㄎ澹┦冀K堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心，充分發(fā)揮黨組織在城市建設(shè)和管理中的政治保障作用。我們按照黨中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，比較好地解決各級(jí)黨組織和黨員干部中存在的一些突出問題，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。積極實(shí)施人才工程戰(zhàn)略，將一批優(yōu)秀的專業(yè)人才用到重要工作崗位上，為城市建設(shè)提供了有力的人才保障。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合先進(jìn)性教育和貫徹實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督工作的落實(shí)，建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)問題，進(jìn)一步提高了黨員干部拒腐防變的能力。從解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題出發(fā)，積極主動(dòng)地研究處理一批歷史遺留的拆遷安置問題和當(dāng)前城市建設(shè)管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
　　
　　在充分肯定去年工作成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，目前我市城建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。比如，在城市建設(shè)方面，由于缺乏有效的征地拆遷補(bǔ)償協(xié)商和爭議處理機(jī)制，一些項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任還未能落實(shí)到位，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各種資源的有效整合尚不理想，影響了部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；在城市綜合管理方面，城市管理體制還未能適應(yīng)新時(shí)期城市管理的需要，“屬地管理、重心下移”原則的配套監(jiān)管機(jī)制和制度還不夠完善，城市管理法規(guī)建設(shè)滯后，直接影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的實(shí)際效果；在行業(yè)管理方面，“7.21”海珠城廣場基坑坍塌事故的發(fā)生，說明建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任還不夠落實(shí)，安全管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。
　　
　　三、2006年城建工作的主要任務(wù)
　　
　　2006年是我們開始實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，城建工作面臨的任務(wù)更加艱巨。我們要振奮精神，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全力拼搏，努力將城市建設(shè)發(fā)展推向新的歷史階段。2006年我市城建工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)廣州市委八屆五次、六次全會(huì)精神，圍繞2010年廣州市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，以道路交通和環(huán)境治理為重點(diǎn)，繼續(xù)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的服務(wù)功能，改善城市環(huán)境，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化城市綜合管理和建設(shè)行業(yè)管理，努力提高公共管理和服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)2010年的奮斗目標(biāo)開好局、邁好步。
　　
　　（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。按照廣州市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略確定的城市發(fā)展方針，以城市綜合交通規(guī)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步編制完善各個(gè)層次的城市規(guī)劃。組織展開新一輪《廣州市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》的編制工作。組織開展公共交通發(fā)展策略研究，繼續(xù)推進(jìn)市域高快速路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃完善工作；編制廣州市近期建設(shè)規(guī)劃和2007年度實(shí)施計(jì)劃；完善番禺、花都、蘿崗和白云區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；抓好從化、增城分區(qū)規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)做好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和中心村的控制性詳細(xì)規(guī)劃工作；加快編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。整合全市規(guī)劃信息資源，解決好規(guī)劃、國土坐標(biāo)不銜接問題。
　　
　?。ǘ┌凑粘鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的要求，集約利用和保護(hù)土地資源。加快廣州市土地利用總體規(guī)劃修編工作，做好城市建設(shè)發(fā)展用地和經(jīng)營性用地的儲(chǔ)備及出讓工作。按照重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和亞運(yùn)工程等項(xiàng)目建設(shè)的用地要求，積極主動(dòng)做好用地預(yù)審等報(bào)批工作。繼續(xù)做好土地開發(fā)整理和易地開發(fā)補(bǔ)充耕地工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步清理閑置土地，強(qiáng)化政府對(duì)一級(jí)土地市場的調(diào)控能力，力爭用三年左右時(shí)間，將全市所有閑置土地問題全部處理完畢。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，推進(jìn)第二期105個(gè)采石場的整治復(fù)綠工作。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決打擊違法用地行為。按照“政府主導(dǎo)、抽疏密度、改善人居環(huán)境”的原則，認(rèn)真抓好危破房改造，力爭在新的一年內(nèi)完成30萬平方米在冊(cè)危破房改造任務(wù)。
　　
　　（三）圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市的發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)以道路交通和環(huán)境治理為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年，市本級(jí)計(jì)劃完成城建固定資產(chǎn)投資253.68億元，其中南沙開發(fā)區(qū)20億元，電力基礎(chǔ)設(shè)施30.4億元，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性交通樞紐、軌道交通、道路交通、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
　　
　　全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”的方針，繼續(xù)推進(jìn)大型交通樞紐和以“雙快”交通體系為骨干的大都市綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新機(jī)場二期、南沙港二期和新鐵路客運(yùn)站及武廣專線等大型對(duì)外交通樞紐工程的建設(shè)。加快推進(jìn)地鐵3、4、5、6號(hào)線，2/8號(hào)線延長線、廣佛軌道交通和廣深客運(yùn)專線、廣珠城際軌道交通的建設(shè)，確保3號(hào)線客村站至番禺廣場站、體育西路至天河客運(yùn)站，4號(hào)線新造站至沖尾站建成開通。完成由科韻路、新滘南路等組成的城市快捷系統(tǒng)，續(xù)建華南路三期、新光快速路、臨江大道東延線、東曉南路放射線、華南快速干線東側(cè)市政路、侖頭—大學(xué)城隧道、芳村大道改造、廣汕路延長線、濱江東路延長線；新建獵德大橋系統(tǒng)、洲頭咀隧道、白云國際會(huì)議中心周邊市政路、花都迎賓大道延長線、聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心周邊市政路、云溪路、豐樂北路延長線、南洲路、黃石西路延長線、江南大道等一批高快速道路和城市主干道；推進(jìn)中心城區(qū)，特別是天河區(qū)的路網(wǎng)改造，改造廣州大道北、革新路等市政路，針對(duì)市區(qū)交通“瓶頸”，開展綜合整治，系統(tǒng)解決重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)的交通阻塞問題。逐步完善各種交通方式銜接換乘公共系統(tǒng)，加快推進(jìn)惠福西路、海珠大劇院、彩虹劇院、泮塘和廣衛(wèi)路等各類停車場的建設(shè)，努力增加各類泊位的供給量。開工建設(shè)恒福路、錦城花園等27座人行過街設(shè)施。推進(jìn)交通智能系統(tǒng)等交通管理設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步完善城市交通指示標(biāo)志，提高城市交通管理水平。與此同時(shí)，做好街東高速公路、京珠高速公路廣州段、新鐵路客運(yùn)站周邊配套道路、康王路下穿流花湖隧道、廣佛放射線二期工程等項(xiàng)目的前期工作。完成體育西路和站前路公共人防工程的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，展開珠江新城地下空間開發(fā)建設(shè)。
　　
　　全力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的要求和老城區(qū)到2006年生活污水處理率達(dá)到100%的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，推進(jìn)獵德污水處理系統(tǒng)三期、大沙地污水處理系統(tǒng)首期和北部地區(qū)四大污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，完善各大污水處理系統(tǒng)的管網(wǎng)、泵站等配套設(shè)施。按照河涌截污、堤岸建設(shè)、清淤補(bǔ)水、市政配套、綠化美化“五結(jié)合”的要求，加快推進(jìn)市內(nèi)河涌的綜合整治，抓好截污和引水、補(bǔ)水工程，逐步將河涌兩岸的排水口全部接入污水管道，并結(jié)合水生態(tài)的治理，抓好水文化建設(shè)。加快推進(jìn)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好興豐垃圾填埋場及配套設(shè)施、金沙洲垃圾真空管道收集工程、餐廚垃圾資源化處理廠、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠和李坑生活垃圾綜合處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
　　
　　全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照三年新增綠地面積119平方公里的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“青山綠地”工程，構(gòu)建城市“綠網(wǎng)”。繼續(xù)完善南部地區(qū)、東部地區(qū)、金沙洲地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城、廣州新城、大學(xué)城和新機(jī)場周邊等新城區(qū)的園林綠地體系。抓好珠江兩岸景觀和城市公園建設(shè)，努力完成港灣廣場、東山口綠化廣場、華林寺前廣場、大佛寺前廣場、大元帥府前廣場、中共三大舊址門前廣場等重點(diǎn)綠化景觀的綠地建設(shè)。繼續(xù)抓好白云山、帽峰山等風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)；抓好廣深高速公路、新光快速路等高快速路和市區(qū)37條主干道、市區(qū)鐵路沿線、廣佛、廣清、廣花等市區(qū)道路出入口的綠化建設(shè)，多種樹、種大樹；繼續(xù)抓好“拆違復(fù)綠”、“拆危建綠”、“拆墻透綠”工作，優(yōu)化城市環(huán)境；結(jié)合舊城住宅小區(qū)的環(huán)境綜合整治，抓好社區(qū)綠化。實(shí)現(xiàn)出門見綠，百米有景，城在林中，林在城中的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。
　　
　　全力發(fā)展城市公用事業(yè)。按照廣州市電網(wǎng)規(guī)劃，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在南沙區(qū)、蘿崗區(qū)等新城區(qū)，協(xié)同推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施與電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善電力主網(wǎng)；在舊城區(qū)，對(duì)重要地段、重要區(qū)域的電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造，逐步落實(shí)線網(wǎng)入地，改善供電設(shè)施。完成500千伏廣南輸變電、220千伏麒天線、石井和昌崗輸變電等一批電網(wǎng)工程。加快直飲水管網(wǎng)鋪設(shè)的速度，進(jìn)一步擴(kuò)大南洲水廠的飲用凈水供應(yīng)范圍。加快發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，全力推進(jìn)天然氣利用工程，鋪設(shè)高壓管線34公里，中壓管網(wǎng)40公里，確保今年6月實(shí)現(xiàn)供氣。
　　
　　全力推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目建設(shè)。按照《面向2010年亞運(yùn)會(huì)城市建設(shè)綱要》，逐步展開新場館的建設(shè)和舊場館的改造及亞運(yùn)村建設(shè)的前期工作；啟動(dòng)亞運(yùn)會(huì)新聞傳播媒體等配套設(shè)施和比賽場館、運(yùn)動(dòng)員村有關(guān)道路交通、停車場的建設(shè)。
　　
　?。ㄋ模┌凑粘鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)新城區(qū)的建設(shè)。圍繞重要產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的布局調(diào)整和加速發(fā)展的要求，加快南沙地區(qū)、蘿崗中心區(qū)、珠江新城中央商務(wù)區(qū)、廣州新城、白云新城、大學(xué)城、廣州科學(xué)城、白云國際機(jī)場、新鐵路客運(yùn)站、琶洲地區(qū)、從化新溫泉等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)廣州歌劇院、新廣州電視塔、白云國際會(huì)議中心、珠江新城超高層西塔和國際會(huì)展中心二期等大型公共工程項(xiàng)目的建設(shè)，打造廣州市現(xiàn)代化大都市新的“名片”。
　　
　?。ㄎ澹┌凑战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快中心鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)。堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為努力方向，以增強(qiáng)生產(chǎn)要素集聚能力、輻射帶動(dòng)能力和完善服務(wù)功能為主要任務(wù)，全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心鎮(zhèn)的道路交通、公共交通、供水排水、供電供氣、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)抓好中心村的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)民的建房行為，為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。
　　
　?。┌凑战ㄔO(shè)現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)，進(jìn)一步提高城市綜合管理水平。針對(duì)目前城市管理面臨的問題，進(jìn)一步完善城市管理體制，理順“條”與“塊”的各種管理工作關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“重心下移”，將城市管理工作落實(shí)到區(qū)、街、居委會(huì)；進(jìn)一步建立城市管理的長效機(jī)制，運(yùn)用信息化管理手段，建立和完善城市管理指揮和監(jiān)控系統(tǒng)，年內(nèi)建立城市管理指揮中心，完善12319投訴服務(wù)系統(tǒng)，形成覆蓋全市的信息化管理和投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市管理及綜合執(zhí)法手段，提高管理效能，真正做到市民發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)投訴，管理部門對(duì)投訴的問題能及時(shí)解決。進(jìn)一步抓好城市環(huán)境綜合整治，突出抓好違法用地和違法建設(shè)的監(jiān)控和查處，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任，及時(shí)制止和依法處理違法建設(shè)行為；抓好“六亂”整治，落實(shí)守點(diǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，確保市容環(huán)境長期處于達(dá)標(biāo)狀態(tài)；抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)管理責(zé)任，提高道路、水域、公共場所和社區(qū)的保潔水平；依靠區(qū)、街，重點(diǎn)完成舊城區(qū)一批住宅小區(qū)的綜合整治，規(guī)范社區(qū)的管理。抓好戶外廣告的整治。繼續(xù)抓好“城中村”改造試點(diǎn)和“城中村”消防通道整治、環(huán)衛(wèi)保潔等工作。
　　
　　（七）按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的管理。將抓好建設(shè)行業(yè)管理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，用鐵的手腕抓好建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。強(qiáng)化“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和“安全生產(chǎn)，重在防范”的觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全施工責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)整治各類安全隱患，杜絕群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，確保施工安全。強(qiáng)化工地文明施工管理，重點(diǎn)解決余泥渣土撒漏、夜間施工噪聲擾民和工地?fù)P塵污染環(huán)境等問題；強(qiáng)化有形建筑市場管理，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，營造公開、公平、公正的有形建筑市場秩序；按照國務(wù)院的要求全面完成清理拖欠工程款三年工作任務(wù)，建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，重點(diǎn)打擊惡意拖欠行為，防范產(chǎn)生新的拖欠。進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)業(yè)的管理，確保建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)造更多的勘察設(shè)計(jì)精品。繼續(xù)抓好房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的管理，按照國家的宏觀調(diào)控政策，以調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，合理調(diào)整房地產(chǎn)用地的出讓供給，進(jìn)一步清理閑置土地，盤活存量土地；繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；規(guī)范住房二級(jí)市場和房屋租賃市場秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場交易的管理，促進(jìn)住房二級(jí)市場的發(fā)展。加大處理“爛尾地”和“爛尾樓”工作的力度，力爭用2—3年時(shí)間完成處理任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)拆遷安置工作的監(jiān)控，維護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益。規(guī)范房地產(chǎn)登記發(fā)證工作，為市民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重視解決市民投訴的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　?。ò耍┌凑战ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市的要求，創(chuàng)新城市建設(shè)管理方法。在城市建設(shè)管理中開展有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新思想理念，用新的理念認(rèn)識(shí)和解決城市建設(shè)發(fā)展過程中遇到的資金、資源、環(huán)境等問題，強(qiáng)化監(jiān)管職能，創(chuàng)新管理模式，實(shí)施有效管理。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完善征地拆遷政策法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)制定完善操作辦法；完善城市建設(shè)報(bào)建審批“綠色通道”，優(yōu)化審批程序。積極推行城建項(xiàng)目代建制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高投資效益。完善市、區(qū)共建機(jī)制、市政工程綜合評(píng)驗(yàn)制度、效能監(jiān)察制度和城市管理督查考評(píng)制度等工作機(jī)制，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理工作的整體效能。創(chuàng)新建設(shè)科技，進(jìn)一步抓好節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等資源能源節(jié)約利用工作，抓好建筑節(jié)能、中水回用、生活垃圾利用等資源循環(huán)利用工作；廣泛推廣使用散裝水泥和新墻材，積極推進(jìn)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化，推行環(huán)保綠色建設(shè)。廣泛采用建筑設(shè)計(jì)和施工新技術(shù)、新材料、新工藝，抓好土地和城市空間資源的集約利用。全力推進(jìn)“數(shù)字城建”、“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)強(qiáng)化城市建設(shè)管理效能，提高公共服務(wù)水平。創(chuàng)新人才機(jī)制，在積極引進(jìn)專業(yè)人才，改善城建干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，建立和完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，通過任職交流、掛職鍛煉、參與重大項(xiàng)目建設(shè)等形式培養(yǎng)城市建設(shè)人才，為人才成長創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，努力造就一批高素質(zhì)的城市建設(shè)管理人才，堅(jiān)持依靠一流的人才來建設(shè)管理一流的城市。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍的組織和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在城建工作中的重要保障作用，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為城建事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，將黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為城市建設(shè)管理的過硬先鋒隊(duì)。
　　
　　同志們：新的一年，面對(duì)城市建設(shè)管理新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，我們必須有新的作為、新的成績。讓我們團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揚(yáng)建設(shè)系統(tǒng)敢打硬仗、善打硬仗，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照市委、市政府的工作部署，把握機(jī)遇，協(xié)作奮戰(zhàn)，為把廣州建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化大都市作出新的貢獻(xiàn)！
　　
　　謝謝大家。